据英国《华商报》报道,日前,英国首相特雷莎·梅表示,不会将海外留学生从英国移民人数类别中被排除。此举引起外交大臣鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)、国际贸易大臣霍里林·福克斯(Liam Fox)等议会成员的反对,认为这将对英国高等学府带来负面影响。海外网(m.haiwainet.cn)对英国留学生政策的影响展开分析。
海外留学生在英国移民中的地位问题,一直是英国政府与英国议会和英国大学争论的焦点。英国政府强调缩减移民数量是其一贯政策指向,但如果不将留学生与移民分开,这一政策会降低合法留学生的数量,即使英国政府曾表示对来英国留学的海外学生数额没有设限。
从卡梅伦当政时期开始,时任英国内政部长的特蕾莎·梅宣布就曾宣布对每年10万名学生签证申请者进行面试。她还在2011年关闭许多冒牌学校,减少了74000名(26%)的学生签证。去年,欧盟在英大学生人数已下降7.4%。除了对减少移民的关切,英国政府还担忧英国的留学生签证会让很多不是真心来英国学习的学生有机可乘。
英国收紧留学生政策是否会导致去英国的留学生减少?这一政策是否会像反对这项政策的英国议员和英国大学工作人员强调的那样损害英国的国际影响力?海外网(m.haiwainet.cn)采访了中国现代国际关系研究院欧洲研究所杨芳副研究员和法国资深媒体人姚蒙,为读者解答上述问题。
杨芳指出,收紧留学生政策是大趋势,在脱欧背景下任何情况都不例外。但是这项政策是否会限制留学生,则要看具体政策。从留学的手续、继续留在英国的条件来看,确实有所限制;但这是否意味着限制留学,还应看更具体的规定。在杨芳看来,英国的留学政策不是最紧的,英国仍旧鼓励留学,并致力于全球范围内的教育推广。
姚蒙表示,留学生政策欧美每个国家都不同。过去英国的留学生政策很宽松,采用了产业化管理的模式,希望通过留学生来赚钱,所以英国留学费用很高。欧洲大陆国家,如法国和德国等是以公立大学为主,费用低。现在英国一下子收紧移民与留学生政策,但欧洲其他国家没有变化。
至于这一政策的影响,杨芳表示,特蕾莎·梅以前是内政大臣,在留学政策上表现出强硬姿态。但缩紧留学政策的具体后果取决于英国脱欧谈判的情况。英国会考虑并区别对待对英国经济做出贡献的移民,英国政府也不希望对英国产生过多负面影响。
纵观世界其他各国留学生签证政策,似乎只有日本加紧了对中国、越南、尼泊尔、缅甸、斯里兰卡5国留学生的审查,法国、美国和澳大利亚都对留学生采取了更开放的政策。
日本
据《西日本新闻》20日报道,日本法务省入国管理局2月向几所日本当地日语学校通报,称今后会对中国、越南、尼泊尔、缅甸、斯里兰卡5国留学生采取更加严格的入境审查制度。
据了解,赴日留学生通常会先在日语学校进行半年以上的日语学习,再考取日本其他大学。留学生在向日语学校提交相关申请材料获得法务省批准后,方能取得留学签证。而被法务省通报的日语学校今后招生时,需要5个对象国的留学生出示家庭账户流水、存折复印件等新的财产证明资料,否则不予批准入境,以此防止留学生在日非法滞留。但此前只需提供账户存款余额证明即可。
法国
法国高等教育实力在国际上一直位居前列,是备受中国留学生青睐的国家之一。法国在鼓励中国学生赴法留学这方面向来不遗余力。法国政府希望到2020年在法留学的中国学生人数达到5万人,为此出台了许多对于中国留学生利好的举措。
如今,中国学生不再需要每年办理长期居留手续。在完成第一年学业之后就可以直接申请有效期至取得文凭之日的多年居留证。同时,法国还出台了不同的签证类型,以适应赴法留学生的不同课程需求。例如,如果想在法国学习3个月以内的语言或文化的短期课程,就可以申请90天内的短期签证。
对于学生签证的申请流程,法国也在不断简化。如学生到达法国时,不用再去警察局获取临时居留卡;建立在各个大学的留学生专用窗口也为留学生提供“一站式”服务;持有人才护照的高学历博士生可以直接获得4年的有效签证,在此期间无需再办理其他居留手续等。
美国
据2015年美国国际教育交流开放门户报告显示,在2014/15学年,美国高等院校的国际学生人数达到974926人,比上一学年增长了10%,创35年来最高年度增幅。美国仍然是全球学子寻求高等教育的首选目的地。
为吸引更多的学生,美国也开放了很多对留学生有利的签证政策,例如:留学签证有效期由目前的1年延长到5年; 商务和旅游签证延长到10年;学生毕业后,可在美申请为期12个月左右的工作机会,这对后期申请和获得工作签证非常有利。
澳大利亚
澳大利亚实行的新政SSVF简化了学生签证申请过程。澳外国留学生签证由原来的570至576共7种签证,调整为500(subclass 500)一种签证。监护人申请陪读的,应在线申请新的陪读签证(subclass 590),所有的签证都采用电子档,不接受纸质档。约75%的学生签证申请将在1个月内完成审理,建议申请者一次性提交所有需要材料以加快签证进度。
同时,签证要求要也简单了很多,一般需要提供资金能力声明、以及入学确认书作为英语水平证明,即能满足移民局的要求。需要提供的语言水平证明大致是:雅思( IELTS)整体成绩5.5分或雅思整体分数5分,加上至少10周海外学生英语语言强化课程(ELICOS) ;雅思整体分数4.5分,加上至少20周海外学生英语语言强化课程。
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